內容來源：卷十一    演講

隸屬章節：演講 ＼中華民國二十二年

  ——中華民國二十二年六月十九日在南昌召集江西全省縣長會議講——
要旨
    一、要堅定撥亂的志向；
    二、要修養成仁的精神；
    三、要養成力行的習慣；
    四、要具備應變的才幹；
    五、要認清行政的重點；
    六、力行的精義在於「嚴」、「敏」、「勤」。
    七、推動政治的起點在「教民」；
    八、「寄軍令於內政」之意義；
    九、提倡整潔的風尚，從食衣住行中作到整齊與清潔。
    十、希望大家以硬幹、實幹、快幹的精神，完成戡亂建國的使命。
    這次會議本來是我發起召集的，因為這幾天自己身體抱病，所以不能到會。今天臨閉會的時候，特地把幾點意思，來向我們出席各專員縣長貢獻。
本文
    一、堅定撥亂之志　現在的江西，大家都知道是一個匪禍滔天的區域，是一個土匪最猖獗的區域。簡單說起來，就是一個亂的地方。這地方既是亂的，我們一般負責辦事的公務員要與亂為敵，與亂拚命，即所謂撥亂反正。各專員各縣長是各縣政治的首腦，也是政府的基幹，現在在江西這個亂的區域負責

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，就格外要抱定這種撥亂反正的志願，也一定要以此為自己責無旁貸的最要任務。
    二、修養成仁的精神　我們這種志願和任務，如何可以達到呢？最要緊的就是要有一種特殊的犧牲的精神。因為現在江西匪禍滔天，糜爛至此，這不僅是一省的痛苦，而是關係全國的存亡，我們在這樣一個區域和這樣一種時勢中，做一個專員或縣長，就不好和其他太平無事的地方的縣長或專員來比。在普通的安全的區域裏作縣長的，只要蹈常就軌，講究吏治，財政和教育等等，按部就班的做去就行了。但是我們現在卻不容這樣平庸地乾。一定要針對此時此地的亂象，拿出特殊的辦法來治理，才能達到我們革命的目的。講到辦法：歷來所已定下來的和已討論的都很多。但事實的表現，辦法越多，事情越無成效，可見徒有特殊的辦法是不夠的，一定更要有一種特別的精神來作實施辦法，推進政治的原動力。否則，無論怎麼好的辦法，怎麼高的理想，都不中用，都沒有效力。現在這一次開會的結果，各種問題，已統統有了很好的決議，只要能夠照著實行，各縣縣政，一定能夠加速進步，增高效能。只是要看一般負責的人有沒有一種特殊的精神，來實行一切辦法。而客觀事實的要求，也必須我們有一種特殊的精神，才能治理江西這個特殊的區域。那麼，要治理這土匪猖獗的江西，所最需要的特殊精神是什麼呢？就是捨己救人，就是殺身成仁的那種犧牲精神。隨時隨地，要準備犧牲我們自己來救我們的鄉閭，來救我們的國家，來救我們一般痛苦的民眾。所以我們格外要能夠受苦受難，任勞任怨，必須如此，然後我們纔能盡到職責，達成志願。
    三、力行的精神我們既有撥亂反正的志願與殺身成仁的精神，又有種種法令、規章、計畫、決議

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案等一切辦法以後，我們就要講到實行。如果不注重實行，那末，撥亂的志願當然達不到，成仁的精神
也是無效，一切的辦法也等於沒有。「所謂辦法，一定要注重『辦』。能『辦』然後纔有辦法，能『辦』然後纔成其為辦法，辦得通的才是辦法，辦不通的不算辦法」，「講政治就要講辦法，講辦法就要能辦，能實行。所以申公說：『為政不在多言，顧力行如何耳』。」我們現在「無論對於任何事情，如果要成功的話，就必須有一種力行的精神，隨時想法子來作，是沒有作不好的」。就是偶然有辦不通的地方，也只要能力行不懈，盤根錯節地作去，到頭終能辦得通。「天下古今事業，沒有旁的，只要能作，有決心，肯想辦法，能力行，就沒有什麼難事」。中國古語所謂「有志者事竟成」。　總理常常昭示我們「知難行易」。都是這個道理，「無論什麼事情我們總要能力行，纔有辦法」。
    四、應變的才幹　「要使所有的辦法，一定都能辦得通，這就要於力行之外，更注重應變。」古人所謂徒法不足以自行，這意思就是說有治法還要有治人。因為單有呆板的法令規章計劃之類，不能自主效力。一定要有靈活的人拿來實際運用，才能因應變動不居的客觀環境，而收到良好的效果。我所謂「應變」，也就是要於實行一切法令規章的時候，能針對事實而在不違法的範圍以內，通權達變。尤其是在亂世幹政治，格外要有應變的才幹。若是單抱著幾條法令，幾個規程，來咬文嚼字的研究，那於國計民生，實際上是不能有所裨益的。一個人辦事辦得通辦不通，本來沒有根本差異，只看他能不能因地制宜，因時制宜。無論怎麼好的法律或方案，如果拿到一個環境與他完全不相合的地方去用，那就無論如何都辦不通。就是在同一個地方，在某一個時期所最適宜的法律，如果勉強用於另一個情形不同的時期

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，也勢必扦格不通，乖謬百出，所以這因地制宜，因時制宜，實在是運用一切法規，實施一切計劃的應變的主要方針。現在我為使大家能夠因時制宜，因地制宜起見，預備給你們一個應變的權。即與去年在湖北剿匪的時候，一樣的辦法。給各專員及各縣長一個行營軍法官頭銜，以便你們在各地方遇到普通縣長所不能辦的事情時，可以用行營軍法官的名義，權宜應變。將那些辦不通的事情辦通。現在是一個軍事時期，尤其是我們江西，在土匪沒有剿清以前，更是純粹的一個軍事時期。所以一切的事情，差不多統統不能照通常的辦法來作。一定要拿軍事的精神和軍事的規律來辦理。然後纔可以辦得通，才可以辦得快而且好。但自給了你們這個軍法官的權以後，你們就格外要有責任心。無論一件什麼事，只要是可由你們負責辦的，你們就要負起責任來辦。並且你還要想法子辦得快，辦得好。那怕辦法與法令規章有一點出入的時候，只要是你忠實考量的結果，覺得為國計民生著想，應當怎樣辦，就可怎樣辦。只求動機純善，實效可期，辦的方法能顧到，因地制宜，因時制宜，即使出了什麼事情，有人控告你，一切的責任，我可以完全擔負起來。不過你們各位也要謹慎將事，如果拿這軍法官的權柄，隨時濫用，那就不行。一定要在應急應變的時候，而在法令規章上辦不通的場合，才拿這個權來處置。權和責本來是相連的，多給你們一個權，你們就得要多負一些責任。以後希望大家能用此特權，負責做事，發揮應變的能力，增進地方行政的效能。
    五、行政的重點　現在我們所有的人才物力，統統要集中用於剿匪。一切的問題都要依剿匪的問題來裁量。這剿匪問題是目前江西黨政軍一切行政的重點。剿匪有效力，一切行政才有效力，一切問題才

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